Почти все новостные статьи на русском и английском языках рассказывают о политической сцене и ситуации в Грузии в ключе противостояния двух политических партий: "Единого Национального Движения"(ЕНД, "нацы", "националы"), основанного Михаилом Саакашвили(3-й президент Грузии), и "Грузинской Мечты"(ГМ, "коци", "мечтатели") бизнесмена и олигарха Бидзины Иванишвили. Причем, создается впечатление, что других партий в стране или нет, или они не имеют значения. И это ошибка. Это попытка упростить для читателей, не особо интересующихся темой, сложный политический ландшафт, развившийся в Грузии за последние 8-9 лет.
В 2012 году ЕНД проиграла - и признала проигранными - выборы в парламент. Впервые в истории современной Грузии, власть сменилась не только мирно(как в 2003-2004), но и через выборы. Этот момент стал началом новой политической реальности в стране:
1. Именно после этих выборов менялось устройство государства: из президентской республики страна превратилась в парламентскую, где исполнительная власть в руках назначаемого парламентом премьер-министра, а президент лишен большинства рычагов власти. Очевидно, что это делало 150-местный парламент, и каждое место в нем, во много раз более важным и ценным для политиков и их партий;
2. От проигравшего ЕНД откололись многие политики, которые основали свою партию - "Европейскую Грузию". Политический вес этого осколка оказался достаточно велик, чтобы удержаться и даже пройти в парламент 2016 и 2020 годов. В то же время, сама ГМ победила в 2012 не как партия, а как коалиция многочисленных мелких партий. Причем объединяли эти партии только две вещи: желание свергнуть Саакашвили, и деньги Иванишвили. В остальном эти партии были не просто разные, но часто несовместимые(например, либеральная "Республиканская Партия" и националистическо-шовинистский "Альянс Патриотов"). В 2016 году, перед новыми выборами, почти все эти партии оставили коалицию. Некоторые из них исчезли, другие пошли под крыло кого-то еще, а третьи до сих пор пытаются утвердиться, как серьезная политическая сила(те же "республиканцы" и "альянс патриотов"). Факт, что с 2012 года значимость маленьких партий начала расти;
3. После выборов 2012, по конституции и под давлением ЕС и США, ГМ была вынуждена согласиться на период коабитации(сосуществования): Во время перехода с президентской на парламентскую систему, Новая власть, за редкими исключениями, не преследовала старую, признала ЕНД легитимной оппозицией и сотрудничала с ней, когда это было необходимо, в пику своим же самым ретивым сторонникам, желавшим запрета ЕНД и репрессий для ее членов. То есть, ГМ не проводила чистку политической сцены, когда победитель избавляется не только от главного конкурента, но и подчиняет или ставит под контроль всех более-менее влиятельных политиков.
Эти три фактора стали толчком к увеличению популярности мелких партий.
Однако, до восприятия мелких партий всерьез было далеко. И причиной был не маргинализм, не сумасшедшие идеи или наивные идеалы таких партий, а избирательная система в стране:
1. Парламент избирался по смешанной системе: 75 депутатов избирались пропорционально(по партийным спискам), 75 - по одномандатным округам. Это давало двойное преймущество партии власти: даже набрав 50-55% голосов по стране, она получала еще 20-25% процентов мест в парламенте в виде мажоритариев. То есть партия, имеющая поддержку половины населения, получала при этом 2/3-3/4 мест в парламенте;
2. Таким же образом, в пользу крупных партий(в первую очередь - партии власти), действовал 3%-ый избирательный барьер(который раньше был 5%, а до того вообще 7%): если разделить явку избирателей на 150 мест в парламенте, то даже в 2012-2016 годах получалось, что 3-5 партий получали достаточно голосов хотя бы на одно место каждая. Вместо этого эти 3-5 мест распределялись между прошедшими барьер партиями, а голоса избирателей пропадали зря. После 2016 года мелкие партии могли, в совокупности, заполучить от 5 до 20 мест(если не учитывать появляющихся постоянно новых игроков на политическом еоле страны).
Такая система делала невозможным появление в парламенте партий, поддерживаемых пусть небольшим, но ощутимым количеством людей, и интересы целых групп населения не представлял никто. К этому добавлялось ощущение бессмысленности идти на выборы - зачем голосовать, если значение голоса так занижено? К слову, менять такую выгодную для власти систему не хотело, в свое время, и ЕНД: для политиков важно сохранение власти, а не эффективность и польза для граждан. Поэтому страстная борьба ЕНД против порочной системы выглядит, мягко говоря, лицемерно.
Но лицемерие или нет, результат у борьбы оппозиции за честные выборы был: В 2018-2019 годах, в результате массовых демонстраций по всей стране, ГМ соглашается на конституционную реформу избирательной системы: полный отказ от одномандатников и понижение барьера до 1%. В 2019 ГМ попыталась "кинуть" всех, провалив эту реформу, но полного успеха не добилась: количество мажоритариев уменьшилось с 75 до 50, а барьер-таки пришлось опустить до 1%. В 2020 году в стране прошли первые выборы, где, впервые, важен был, буквально, каждый голос.
В результате, ЕНД пошла на выборы в составе коалиции оппозиционных партий, и кроме нее(коалиции из нескольких партий) и партии ГМ, в парламент прошло еще 6 партий, причем некоторые получили всего одно место (лейбористская партия). Впервые были представлены либертарианцы (партия "Гирчи" - "шишка" - 4 места), националисты прошли, как отдельная партия ("Альянс Патриотов" - 4 места). В общей сложности, кроме коалиции ЕНД и партии ГМ, 33 места в парламенте принадлежат другим партиям, многие из которых являются открытыми противниками как ЕНД, так и ГМ, и считают эти две партии злом для страны.
В руках этих мелких партий, в том числе, голоса для конституционных реформ(у ГМ нет конституционного большинства, а ЕНД крайне редко поддерживает конституционные инициативы партии власти). У них возможность продвигать менее осторожные, выверенные взгляды, И они представляют интересы тех групп населения, на которые большим партиям, в общем-то, плевать(в первую очередь - молодежь 18-30 лет).
Справедливости ради, политическую жизнь в Грузии пытаются представить примитивной и сами ЕНД и ГМ. В случае с иностранными журналистами это просто неосведомленность и желание упростить картину для читателя, но в случае с крупными партиями это - целенаправленная попытка либо полностью игнорировать существование мелких партий, либо попытка представить их сателлитами друг-друга.
В любом случае, не учитывать существование и влияние мелких политических партий в грузинской политике - большая ошибка как журналистов, так и привыкших к прежнему укладу политических тяжеловесов. большинство этих партий далеко не сателлиты и имеют немалые амбиции. С 2018 года даже ЕНД не способно эффективно бороться без них, а ГМ вынуждена учитывать их, ведь от их позиции зависит не только работа сегодняшнего парламента, но и перспективы на будущих выборах.