«Постановление № 713 дало свой эффект»: эксперты — о системе контроля и регулировании ценообразования
Расчет по справедливости
В конце прошлого года на совещании с экономическим блоком страны по вопросам совершенствования системы регулирования и контроля за ценами Президент нашей страны поставил конкретную задачу: с 1 января должна быть четкая и понятная система контроля регулирования цен. Напомним, обуздать необоснованный рост цен на полках магазинов в свое время было призвано постановление Совмина № 713, в котором прописывались надбавки импортеров и торговли: почти 400 товарных групп, около 90 процентов продукции. При этом его цель не в тотальной заморозке цен или их лихорадочном сдерживании, главное — избежать их необоснованное повышение. С нового года в стране действует обновленное постановление. В чем суть документа и механизм эффективного сдерживания, обсудили гости в эфире ток-шоу «Экономическая среда» на телеканале «Беларусь 1». Среди приглашенных — министр торговли и антимонопольного регулирования Алексей Богданов, заместитель министра экономики Андрей Картун, председатель Национального статистического комитета Инна Медведева, председатель Витебского облисполкома Александр Субботин, генеральный директор ОАО «ДОРОРС» Михаил Михалев, депутат Палаты представителей Сергей Клишевич, руководители предприятий и эксперты.
СКАЗАНО
Президент Беларуси Александр Лукашенко:
— Я хочу, чтобы вы понимали, что отступления ни влево, ни вправо от этой проблемы не будет. Это вопрос нравственный, политический, стратегический. Как хотите называйте. Но главное — это вопрос справедливости.
Цель одна, о чем я предупреждал Правительство, — никакие производители, бизнесмены, торговля и прочие, кто занимается услугами, не должны бегать в МАРТ, в министерства или в Правительство. Они не должны туда бегать согласовывать цены. С 1 января должна быть четкая, понятная система.
На совещании по вопросам совершенствования системы регулирования и контроля за ценами, 21 декабря 2023 года
Из истории вопроса
Министр МАРТ Алексей Богданов, говоря о постановлении Правительства № 713, напомнил:
Отвечая на вопрос журналиста о ситуации с ценами, профильный министр прокомментировал:
— Началось замедление самих цен, сдерживание ценовой ситуации в торговле. Самое главное, мы в некоторые месяцы наблюдали дефляцию: то есть цены снижались к уровню прошлого года.
Потому что тогда нам советовал МВФ и всякие разные другие советчики: «Продавайте (предприятия. — Прим. ред.)! Мы вам дадим подешевле товары. У нас все есть». Те страны СНГ, которые так сделали, сегодня никаких постановлений и близко принять не могут, потому что они покупают товары по ценам, которые определяют другие производители. Поэтому политика экономической справедливости, заложенная в 1990-е, — огромный труд, 30-летний труд всех людей, Правительства.
Депутат подчеркнул: сегодня главная задача — защитить свою политику, потому как не всем извне она по душе:
— Много желающих ее уничтожить, сломать и повести нас по тому пути, по которому идут многие страны СНГ. Это не наш формат. Наша задача сегодня ее защитить, чтобы и дальше мы, наши дети, внуки могли принимать подобные постановления, и наводить порядок в этих вопросах.
Всё своё
Председатель Белстата Инна Медведева оценила работу по сдерживанию цен и как профессионал, и как хозяйка:
Эксперты оценили и механизм формирования справедливой цены. Алексей Богданов пояснил по этому поводу:
— Само постановление, которым сегодня регулируется потребительский рынок, ценообразование в нем построено по принципу, чтобы основная доходная часть распределялась в сторону производителей (как сырья, так и перерабатывающих предприятий).
Речь о том, что на разные товары предусмотрены разные надбавки, сообщил министр МАРТ:
— В зависимости от оборота товара это тоже необходимо учитывать. Мы не можем торговлю обескровить финансово. Поэтому у производителя, если надо поднять цены на большие параметры, чем установлено в постановлении, есть механизм — четкое экономическое обоснование (конкретно обоснуй, какие затраты, импортная составляющая, курсовые разницы или еще что-то случилось), соответствующие госорганы рассмотрят документы. Если это сопоставимо с экономикой предприятия, тогда госорганы принимают решение и разрешают повышать стоимость выше установленных параметров.
Генеральный директор ОАО «ДОРОРС» Михаил Михалев рассказал о порядке ценообразования на примере выращиваемых предприятием огурцов:
Глава МАРТ дополнил:
— С другой стороны, чем выше цена, тем меньше покупательная способность. Когда условно дешевый, доступный огурец, соответственно, мы, простые граждане, способны покупать его больше. И предприятию это выгодно: на массе оно зарабатывает больше, чем на более высокой цене.
Комментируя рост цен на этот продукт накануне новогодних праздников, доходивший до 15 рублей за килограмм, Инна Медведева отметила:
— Рост был обеспечен исключительно импортным товаром, потому что отечественные производители плавно повышали цену. И это была тема досветки: работы совершенно с другими экономическими условиями (это не естественный свет, а специальная досветка, использование газа). Понятно, это отражается на себестоимости продукта. Что касается огурцов, действительно было повышение, которое в определенной степени обусловлено завозом импортного товара. Потому как предполагали, что наши производители не смогут обеспечить спрос перед Новым годом на огурец.
Глава Белстата добавила, что по итогам прошлого года отечественные производители хорошо отработали, выполнив поручение Главы государства, касавшееся обеспечения населения в достаточном количестве огурцами:
— Сегодня доля отечественного огурца на белорусском рынке составляет более 80 процентов, прирост свыше 10 процентных пунктов за год.
Продолжая тему витаминной продукции, Алексей Богданов пояснил:
— Стратегия развития плодоовощной отрасли в закрытом грунте, в теплицах, проще говоря, начала работать с 2024 года и рассчитана по 2027-й. Это и модернизация, и новые мощности, и новые технологии и так далее. Мы с первого года полностью себя обеспечили своим огурцом. Уже к концу следующего года, за год, мы дошлифуем все технологии, все нюансы и без перебоев к Новому году будет только белорусский огурец.
Адекватная наценка
Как реагируют на механизм ценообразования сети на уровне области, рассказал председатель Витебского облисполкома Александр Субботин:
Инна Медведева дополнила:
— 713-е постановление — это живой организм, который постоянно совершенствуется. То есть идет бесконечный процесс работы производителей, ретейла с документом. Если мы видели достаточно негативную финансовую тенденцию в начале прошлого года, то к концу года с учетом принятых последних изменений финансовая ситуация в торговых сетях выровнялась. Например, мы получили предварительные данные за 2023-й — число убыточных организаций даже ниже, чем в прошлом году.
Что волнует производителя?
Надо сказать, что условия для ретейла оказались не самыми благоприятными. Алексей Богданов по этому поводу заметил:
— Откровенно говоря, торговое звено оказалось в наиболее жестких условиях регулирования: у них установлен предельный максимальный лимит установления надбавок. Например, в зависимости от товара это может быть 10, 15, 20, 30 и 40 процентов. Это все рассчитывалось, регулировалось в зависимости от жизни товара на полке, его оборачиваемости. Сегодня мы видим, что по прошлому году у них рентабельность была очень низкой — 0,4 процента в феврале 2023-го. Но потом постепенно ситуация стала выправляться, и уже по итогам года у нас рентабельность реализованной продукции более чем 1,3 процента. То есть в целом нормально, и действительно у нас уменьшилось количество убыточных торговых объектов.
Со стороны производителей директор ОАО «Бархим» Светлана Шлепцоваотметила, что порошок производства барановичского предприятия в сетях стал стоить дешевле:
В этой связи Андрей Картун дополнил:
— Такие планы уже есть. В этом году мы апробируем такой подход. Долю отечественных товаров мы довели для торговли в определенных документах, но еще в 2024-м довели этот уровень до производителей, госорганов, в подчинении которых находятся эти предприятия. Эта задача обоюдная. Нужно работать и производителю, и торговле. Потому что торговля, вы правы, имеет достаточно инструментов. Но производитель тоже должен повернуться к торговле лицом и предлагать свои условия, договариваться, а не только идти в МАРТ и говорить, чтобы его пустили на полку.
В ТЕМУ
КГК — о наиболее частых нарушениях в торговле
Заместитель председателя Комитета государственного контроля Андрей Лобович рассказал, какие чаще всего нарушения фиксируются в торговле:
— Вопросы соблюдения субъектами торговли правил торговли, ценообразования на постоянном контроле в комитете. В прошлом году более 1100 субъектов было подвержено проверкам и мониторингам. Если говорить о процентном соотношении субъектов, в которых выявляются нарушения, то в ценообразовании они были выявлены примерно в 12 процентах субъектов. Следует отметить, хозяйственные субъекты в 2023 году к дисциплине цен начали относиться более ответственно.
По мнению представителя КГК, к участникам рынка пришло осознание, что есть правила игры, которые нужно соблюдать:
— Если кто-то не хочет играть по правилам, которые установлены государством, соответственно, будет реакция контрольных органов на нарушения, которые допускаются.
Андрей Лобович пояснил:
— В 2022-м у четверти субъектов мы устанавливали нарушения ценообразования. В прошлом году только 12 процентов. То есть фактически мы видим, что в этой части бизнес, который работает в ретейле, стал более ответственным. Но это не отменяет другие нарушения, которые устанавливаются: соблюдение правил торговли, а также санитарно-педиатрических правил.
Говоря о применяемых санкциях, специалист заметил, что при выявлении грубейших фактов нарушения действий законодательства КГК реагирует достаточно жестко:
— Когда есть системное нарушение в организации торговли, когда по большой номенклатуре товаров, которые представлены в субъекте, не соблюдается дисциплина цен, грязь в субъекте торговли либо выявляются другие нарушения, то комитетом (принимаются меры. — Прим. ред.) вплоть до приостановки деятельности субъекта. В прошлом году приостанавливалась деятельность 53 субъектов до наведения порядка в объекте торговли. При этом такая приостановка может занять день. Максимально был приостановлен один субъект — до 80 дней.